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  2021年7月14日,上海市政府官方网站发布《上海市先进制造业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。规划提出,到2025年保持与上海城市功能和高质量发展相适应的制造业比重,制造业发展速度力争高于“十三五”时期,继续发挥对全市经济的支撑作用。

  在发展重点上,《规划》提出以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领,大力发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业,构建“3+6”新型产业体系。特别是要集合精锐力量,落实集成电路、生物医药、人工智能三个“上海方案”,建设世界级产业集群,三大先导产业力争在2019年“上海方案”基础上实现规模倍增。

  空间布局上,《规划》提出构建一级战略引领、三带集群支撑、五个新城发力、特色载体驱动的制造业空间格局。一级战略引领,就是要发挥临港新片区政策集成优势,积极融入全球科技和产业创新网络,增强全球资源配置能力,打造面向未来的高端产业基地,“十四五”时期,临港新片区力争对上海制造业增长贡献率达到1/3以上,成为制造业发展战略增长极。

  三带集群支撑,主要是形成沿江、沿湾、沪西三条高端产业集群发展带。沿江高端产业集群发展带,主要涉及浦东北部、宝山和崇明长兴岛,积极承担国家战略任务,布局芯片、大飞机、船舶海工等关键领域。沿湾高端产业集群发展带,从临港新片区沿杭州湾北岸延伸到奉贤、金山,发挥土地空间优势,加快重大项目引进和成果产业化,打造全市制造业重要“增量区”。沪西高端产业集群发展带,主要涉及嘉定、青浦、松江、闵行,强化与长三角区域的联动发展。同时,加快五个新城“一城一名园”建设,打造具有国际竞争力的品牌园区。此外,通过建设上海特色产业园区,推动产业基地、产业社区和重点区域营造产业生态圈,实现高质量转型升级。

  为加速制造业高质量发展,《规划》还提出了加快产业数字赋能、提高产业创新能力、实施产业基础再造、推进产业链现代化、强化项目投资牵引、培育卓越制造企业、促进产业人才汇聚、加快塑造产业名园、推进绿色低碳发展、服务双循环新格局等10项重点任务。

  根据《规划》提出的目标,经过五年发展,上海高端产业重点领域将实现从国际“跟跑”向“并跑”“领跑”迈进,一流企业主体和高层次产业人才加速集聚,新动能产业培育成势,绿色化低碳化水平不断提高,产业空间格局持续优化;同时,长三角产业协同逐步增强,通过建成一批世界级产业集群,“上海制造”品牌进一步打响,为把上海打造成为联动长三角、服务全国的高端制造业增长极和全球卓越制造基地打下坚实基础。
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